[2014年第二批党的群众路线教育实践活动实施方案]2014年第二批党的群众路线教育实践活动专项整治方案

发布时间:2019-09-24

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根据《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中开展专项整治工作的指导意见》(鄂群办发〔2014〕16号)和《*咸宁市委关于印发的通知》(咸群组办发〔2014〕30号),为着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题,重点开展 “七个专项整治”、“四个坚决纠正”和“两个有效治理”工作,特制订如下方案。

一、范围和时间安排

(一)范围:全县各级各单位。

(二)时间:贯穿于教育实践活动始终。

二、专项整治的重点内容和方法步骤

(一)“七个专项整治”的重点内容和方法步骤。

1.损害群众利益的基层信访突出问题专项整治。

(1)严格按照《市纪委监察局印发的通知》(咸纪发〔2013〕13号)和县纪委《关于开展损害群众利益的基层信访突出问题专项整治工作方案》(隽纪发〔2013〕18号)执行。

(2)责任领导:县委常委、县纪委书记郭冰生;责任单位:县纪委;配合单位:县财政局、县农业局、县信访局、县国土局、县民政局、县公共资源交易管理办公室、县林业局。

2.“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题专项整治。

(1)整治内容:重点整治推诿扯皮、办事效率低下的问题;不作为、慢作为、乱作为的问题;在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题;不遵守上下班纪律,上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等问题;在待人接物方面言语冰冷、口大气粗问题;在转变职能、行政审批方面不取消没有法律依据的审批事项、乱设前置条件、乱收费等问题。

(2)目标要求:通过整治,促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,不断解决影响经济发展环境的突出问题,着力形成政简风清、务实高效的政务环境。

(3)方式方法:开展经常性的明察暗访,严肃查处并通报典型违纪违规行为。

(4)责任领导:县委常委、组织部部长、县直机关工委书记廖朝晖;责任单位:县委县直机关工委;配合单位:县监察局、县政务服务中心管理办公室。

3.利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财问题专项整治。

(1)整治内容:重点整治党员领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义,大操大办以及收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。

(2)目标要求:通过开展借机敛财问题专项整治,促进党员干部廉洁自律意识进一步提高,以优良党风政风带动社风民风。

(3)方式方法:重点做好三个环节的工作:开展宣传教育,掌握政策界限;认真自查自纠;加强监督检查,对各单位开展专项整治情况进行重点检查,严肃查处并通报一批违反有关规定的典型案件。

(4)责任领导:县委常委、县纪委书记郭冰生;责任单位:县纪委。

4.干部多占住房和超面积标准占有、使用办公用房问题专项整治。

(1)整治内容:重点是清退异地调动干部违规多占住房、军转干部违规多占住房,领导干部超面积标准占有、使用办公用房问题。

(2)目标要求:通过整治,坚决刹住机关干部在分配、购买公有住房和超面积标准占有、使用办公用房中的不正之风,进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

(3)方式方法:重点做好四个环节的工作:教育动员,引导广大干部职工统一思想认识,认真自查上报;摸底统计,对多占住房、超面积标准占有、使用办公用房信息进行登记核实;重点抽查,对发现的问题督促整改,整改不及时的进行责任追究;建章立制,完善党政机关领导干部住房和办公用房方面的制度。

(4)责任领导:县委常委、常务副县长黎时亮;责任单位:县机关事务管理局,配合单位:县发改局、县住建局、县房管局、县委县直机关工委。

5.以“五管一治”为重点的财经纪律问题专项整治。

(1)整治内容:重点整治违反预算资金管理、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理、政府债务管理、公务用车管理和设立“小金库”等财经纪律问题。

(2)目标要求:通过整治,促进领导干部廉洁自律意识进一步提高,滋生腐败的条件和土壤逐步铲除,预算资金管理、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理、政府债务管理、公务用车管理更加科学规范。

(3)方式方法:重点做好自查自纠、重点检查、审理处理、总结验收,严肃查处并通报一批违反有关规定的典型案件,修改完善一批制度规定。

(4)责任领导:县委常委、常务副县长黎时亮;责任单位:县财政局,配合单位:县审计局、县人社局。

6.党员干部职工违反计划生育问题专项整治。

(1)整治内容:重点整治党员干部职工违法生育、“三查四术”不及时不到位、在计划生育工作中弄虚作假,假借休病假或其他情况违法生育等问题。

(2)目标要求:通过整治,推动全县党员干部职工自觉执行计划生育政策,充分发挥党员干部职工实行计划生育的模范带头和辐射作用,维护人口计划生育政策法规的严肃性,营造良好的人口环境。

(3)方式方法:开展经常性的明查暗访,通过举报电话和信箱,广泛发动群众举报监督;重点是对全县范围的党员干部职工自2003年以来二胎审批、二胎生育情况,以及违法生育者的党纪政纪处分、节育措施落实和社会抚养费的征缴情况进行一次清理。

(4)责任领导:县委常委、宣传部部长吴自强;责任单位:县卫计局,配合单位:县纪委监察局。

7.党员干部非法买卖土地、违规建房问题专项整治。

(1)整治内容:重点是整治党员干部在农村非法购买集体土地或集体土地上的建筑、未经土地和规划建设部门批准违规建设房屋,以及进行小产权房开发的违法行为。

(2)目标要求:通过深化专项整治工作,坚决刹住党员干部非法买卖土地、违规建设房屋的不正之风,构建长效管理机制,有效遏制党员干部非法买卖土地、违规建房行为。

(3)方式方法:重点做好四个环节的工作:宣传发动,利用电视媒体大力宣传有关法律法规,引导广大党员干部统一思想认识;调查摸底,在全县规划建设用地范围内,分区分块调查核实,对党员干部非法买卖土地和违法建房建立台账,为整治工作提供基础数据;重点整治,对党员干部非法买卖土地行为进行严肃查处。对违法建设实行全面禁止,对顶风抢建或严重影响规划的违法建筑,依法实行强制拆除。建章立制,完善相关政策,做好后续工作,建立健全长效管理机制。

(4) 责任领导:县委常委、县纪委书记郭冰生;责任单位:县纪委,配合单位:县政府办公室、县政府法制办、县国土资源局、县城管执法局、县住建局、县规划局、县房管局、县公安局、隽水镇人民政府、县电力公司。

(二)“四个坚决纠正”的重点内容和方法步骤。

1.坚决纠正涉农乱收费问题。

(1)纠正内容:重点清理和规范各种涉农乱收费、摊派收费行为,纠正挪用、占用惠农资金等问题。

(2)目标要求:通过整治,切实减轻农民负担,保证有关惠农资金落实到位,进一步提高农民的满意度。

(3)方式方法:重点做好宣传发动、自查自纠、督查整改、规范总结四个环节。

(4)责任领导:县委常委、统战部部长、县总工会主席蔡琦,县政府副县长李军平;责任单位:县农办;配合单位:县农业局、县财政局、县物价局。

2. 坚决纠正涉企违规收费问题。

(1)纠正内容:重点纠正擅自增加收费项目、擅自提高收费标准等违规收费问题;行政机关利用指定中介组织提供服务违规收费,行政机关违规将特定中介组织的服务作为行政审批前置条件谋取部门利益问题;行政机关主管的涉企协会、学会强制企业入会收取会费、超标准收取会费、利用办培训班违规收费等问题;银行、供电、供气、供水等公共服务行业在经营服务中利用强制服务、指定服务违规收费问题。

(2)目标要求:通过整治,促使涉企收费进一步规范,服务意识进一步增强,企业发展环境进一步优化。

(3)方式方法:重点做好动员部署、自查自纠、督查整改三个环节,督促整改发现的涉企乱收费问题,严肃查处违法违纪行为,公开曝光典型案件。

(4)责任领导:县委常委刘季平;责任单位:县经信局;配合单位:县财政局、县物价局、县审计局、县民政局。

3. 坚决纠正教育乱收费问题。

(1)纠正内容:乱办班、乱补课,义务教育阶段择校乱收费,强制收取服务性收费和代收费,自立项目乱收费。

(2)目标要求:通过整治,进一步规范各级各类学校的收费行为,不断完善教育收费的长效机制,不断提高人民群众对教育的满意度。

(3)方式方法:重点做好动员部署、自查自纠、督查整改三个环节,督促整改发现的涉教乱收费问题,严肃查处违法违纪行为,公开曝光典型案件。

(4)责任领导:县委常委、宣传部部长吴自强,县政府副县长喻玉平;责任单位:县教育局;配合单位:县物价局、县审计局。

4. 坚决纠正医药购销和医疗服务乱收费问题。

(1)纠正内容:医疗机构自立医疗服务收费项目、分解医疗服务收费项目、重复收取医疗服务费用、擅自提高医疗服务收费标准以及违规收取其它医疗服务费用。

(2)目标要求:通过整治,促使医药购销和医药服务收费进一步规范,人民群众满意度进一步提高。

(3)方式方法:重点做好公开收费标准、查找问题、集中整改、检查处理四个环节,严肃处理检查中发现的违规问题,公开曝光典型案件。

(4)责任领导:县委常委、宣传部部长吴自强;责任单位:县卫计局;配合单位:县物价局。

(三)“两个有效治理”的重点内容和方法步骤。

1. 有效治理党员干部“带彩”娱乐问题。

(1)治理内容:重点整治党员干部在工作时间“带彩”娱乐的;在茶楼、酒楼等公共场所“带彩”娱乐的;用公款“带彩”娱乐的;与管理和服务对象“带彩”娱乐的;参与聚众赌博的;为赌博提供便利条件的。

(2)目标要求:通过开展专项治理,坚决刹住党员干部参与以钱物作注的打麻将、玩扑克等“带彩”娱乐及赌博的歪风,进一步严肃党纪政纪,引领文明健康的社会风尚。

(3)方式方法:开展经常性的明察暗访,严肃查处并通报典型违纪违规行为。

(4)责任领导:县委副书记、政法委书记彭光平,县政府副县长、县公安局局长黄建安;责任单位:县公安局。

2. 有效治理中介领域突出问题。

(1)治理内容:重点治理国家机关及其工作人员在中介县场管理、监督、购买服务中不作为、乱作为,利用职权干预县场、谋取私利,县场中介组织和从事中介服务业务的社会组织违法违规经营、执业等突出问题。

(2)目标要求:通过中介领域突出问题专项治理,遏制县场中介领域腐败蔓延势头;完善监督管理制度,提高依法监管水平,初步建立制度规范、政府监管、行业自律、社会监督相结合的长效机制。

(3)方式方法:一是组织开展全面排查,整改突出问题。二是组织对2010年1月以来使用财政性资金、国有资金支付中介业务费用的项目进行专项清理。三是健全举报投诉处理机制、办案协调机制,严肃查处违纪违法案件。四是分类推进脱钩改制,理顺监管体系,研究制定完善监督管理制度,积极推进中介组织信用体系建设。

(4)责任领导:县委常委、县纪委书记郭冰生;责任单位:县纪委;配合单位:县法制办、县编办、县工商局、县司法局、县民政局、县审计局。

三、专项整治的工作要求

专项整治活动是保证教育实践活动“不偏”、“不虚”、“不空”最直接、最有力的手段,在专项整治工作中应把握以下要求。

(一)加强组织领导。县委党的群众路线教育实践活动领导小组对专项整治工作负总责,县纪委承担专项整治工作的牵头责任,负责制订本地专项整治工作总体方案。县单项整治责任单位要制定具体实施方案,召开单项整治工作动员会议,明确整治重点、进度时限和标准要求,实行专班推进。各配合部门要明确工作责任,发挥职能作用,做到各司其职、各负其责,切实形成推进工作的整体合力。

(二)加强督促指导。坚持问题导向,抓好监督检查,把发现问题、解决问题贯穿于专项整治活动的始终。实行专项整治方案备案管理制度。县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县纪委适时开展对第二批教育实践活动单位专项整治活动进展情况的督办检查,对推进力度不大、效果不明显的,要按照有关规定对直接责任人员进行严肃处理,并追究单位相关领导责任。

(三)严明工作纪律。各单位要本着认真负责的态度,明确整治重点,落实工作责任,把握时间节点,强化工作措施,不折不扣地落实好各环节工作任务。县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室建立情况报送制度,各单位每两个月上报一次专项整治工作的进展情况、主要做法、主要问题、下一步工作打算、意见建议等和“七个专项整治”、“四个坚决纠正”、“两个有效治理”情况统计表(见附件)。县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室在2014年5月、7月、9月底前将汇总后的整治工作进展情况、统计表报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

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